大家好,这里是《欧洲速递》系列,咱们接着聊聊欧洲那些事儿。
为何一个在二战废墟中被彻底打趴下的国家,竟成了整个欧洲最深的梦魇?为何各国宁愿警惕莱茵河畔的工厂,也不愿正视东边的坦克?答案,或许得从那场被称为“经济奇迹”的战后重建说起。
如果你曾飞越莱茵兰地区,目睹那里密集的工厂、公路和铁路,很难想象在第二次世界大战结束时,美国曾提议强迫德国变成一个农业化、非工业化的国家。显然,现实并未按最初计划发展。
如今的德国,名义国内生产总值超过3.8万亿美元,不仅是欧洲最大的经济体,也是世界第四大经济体。这个拥有8300万人口的国家,虽只占世界人口的1%,却贡献了全球超过5%的制造业产出。
德国的出口额比进口额多出1800亿欧元,即2000多亿美元,主要出口商品包括机动车辆及零部件、机械设备和化工产品。那么,德国是如何从二战的废墟中重建起来,一跃成为世界工业强国之一的呢?这份功劳又该归于谁。
在二战之前,德国就已经是一个发达的工业经济体,按1990年价格计算,1939年的国内生产总值达到3840亿美元。除美国之外,德国的经济规模超过了当时所有其他主要大国。然而,战争摧毁了这个国家,工业基础设施和劳动力都遭受了巨大破坏。
根据部分估算,共有740万德国人在战争中死亡,占人口总数的10%以上,其中许多是本可以在重工业岗位上发挥作用的年轻男性。粮食产量减少了50%,住房存量减少了20%,工业产出下降了33%。
德国投降之后,破坏并未停止。1945年夏季举行的波茨坦会议上,同盟国对美国、英国、法国和苏联四个占领区的管理制定了详尽的计划,并确立了会议的“五个D”原则:非军事化、去纳粹化、民主化、去中心化和去工业化。
这在很大程度上包括将资源、工业和军事基础设施作为战争赔偿予以拆除。例如,苏联获得了不来梅Deschimag船厂的控制权,并将全国各地制造设施的装备运回苏联。
这其中包括从巴伐利亚Gendorf发电厂运走的整整15节车厢的机械设备,而这座发电厂此前为3.5万人提供电力。除了实体设备之外,同盟国还带走了德国的大部分知识资本,如专利和技术。
通过“回形针行动”,美国甚至招募了1600名重要的德国科学家和工程师前往美国,为美国政府或军方工作。研究人员金贝尔估算,这些知识层面的战争赔偿相当于从德国向美国和英国转移了近100亿美元的财富,按今天的币值计算超过1000亿美元。
美国的战略在很大程度上以摩根索计划为基础。这一计划由美国财政部长摩根索于1944年提出。
他的想法是将德国分割为南北两个独立的国家,同时在德国煤炭和钢铁生产中心鲁尔区建立一个国际化管理区。此外,该计划建议:所有未被军事行动摧毁的工业厂房和设备,都应从该地区完全拆除并运走,或者予以销毁。
据最终估算,该计划会彻底摧毁德国经济,并导致多达2500万人死亡,因此从未被正式采纳。尽管如此,1947年美国占领当局仍然奉行限制德国工业的方针。
当时的美国总统杜鲁门下令美国占领当局“不得采取任何旨在恢复德国经济、或维持及加强德国经济的措施”。这就是所谓的JCS 1067号指令。
秉承这一理念,同盟国于1946年商定将德国工业产出限制在1938年水平的50%,具体做法是拆除1500家工厂。此外,还对钢铁生产设定了580万吨的上限,约为战前产量的25%,汽车生产的上限则设为战前水平的10%。
总的来说,同盟国希望将德国的生活水平恢复到1932年的状态。然而,到了1947年,美国开始重新考虑其对战后德国的战略,并逐步说服英国和法国接受这一新方向。
美国不仅认为经济上重新振兴的德国将有助于整个欧洲的复苏,还看到西德将成为冷战中对抗苏联的重要盟友。这一转变催生了一项新计划。
马歇尔计划以美国国务卿乔治·马歇尔的名字命名,官方名称是欧洲复兴计划,是1948年由美国国会通过的一项法案。通过这一计划,美国向西欧提供了超过130亿美元的对外援助,按今天的币值计算超过1600亿美元。
最初,马歇尔计划并不包括德国,主要受援国是英国和法国。然而在1949年,美国决定向西德提供约14亿美元的贷款,折合今日约160多亿美元。
除了马歇尔计划之外,此前基于摩根索计划理念的各项限制也被解除。杜鲁门总统撤销了JCS 1067号指令中的惩罚性措施,代之以JCS 1779号指令,其中明确指出:一个有序繁荣的欧洲需要一个稳定且富有生产力的德国所作出的经济贡献。
钢铁产量上限从战前水平的25%提高到50%,即每年1200万吨。1952年,《巴黎条约》签署后,这一限制被彻底取消,鲁尔区的钢铁和煤炭生产控制权归还给西德,条件是这个新国家必须加入欧洲煤钢共同体。
不过,虽然西德的国内生产总值在马歇尔计划实施的头三年中增长超过33%,但许多现代历史学家只将部分功劳归于该计划。据估算,在这一时期,这些援助对德国国民收入的贡献不到5%。
相反,德国经济奇迹更多被认为是战后西德所推行的经济与财政政策及原则的成果。这些政策在很大程度上出自德国当局自身。
战后美国当局所寻找的知识分子之一,是来自巴伐利亚的经济学家路德维希·艾哈德。他曾在1944年大胆发表了一篇题为《战争财政与债务清理》的论文,其中假设德国将会战败。
艾哈德是经济学家弗朗茨·奥本海默的门生,也是弗莱堡经济学派及其对应意识形态“秩序自由主义”(又称社会自由市场)的追随者。
秩序自由主义强烈支持自由市场资本主义,但允许政府在监管方面进行相当程度的干预,包括设立独立于政府的强有力中央银行以及社会保障体系。这自然与东德实行的国家计划共产主义截然不同,同时也与同盟国在1948年之前对西德的管理方式形成鲜明对比。
举例来说,工业限制、价格管制和贸易法规——有些是纳粹时期实施而被同盟国保留下来的,有些则是同盟国自己制定的——导致了大范围的物资短缺和猖獗的黑市,大多数德国人每天仅靠约1500卡路里的食物度日。
美国占领当局最初任命艾哈德为巴伐利亚州的财政部长,后来又将他提拔为西部占领区经济委员会的主任。上任后,艾哈德所做的首要工作之一,就是推动并参与设计一种新的西德货币。
当时使用的货币是帝国马克,但已几乎一文不值。在战争的最后一年,纳粹将流通中的纸币数量增加了近一倍,而苏联又通过通货膨胀吞噬了剩余的大部分价值,作为另一种索取战争赔偿的手段。
帝国马克变得极为不稳定,以至于许多德国人转而使用香烟、咖啡和茶叶作为交易媒介。艾哈德与他的德国及同盟国同事共同设计了德意志马克,用以取代帝国马克。
这一举措使公众可支配的货币量骤减93%,虽然痛苦,但却是必须撕下的旧币“创可贴”。然而,艾哈德还做了一件美国和英国当局最初反对的事情,那就是取消所有价格管制。
他选择在1948年6月21日新德意志马克发行的同一天推行这一举措。此外,他还实施了大规模减税,目的是让更多资金流入投资和一般消费领域。
举例来说,一个收入约为2400德意志马克的西德中等收入者,其边际税率从85%骤降至18%。改革成效几乎立竿见影。
德国二战后的经济重建之所以被称为“经济奇迹”,部分原因就在于其发生之迅速。1948年6月新德意志马克推出时,西德的工业产出仅为1936年水平的一半。
但到了1949年,这一数字已回升到80%。随着价格管制的取消和保值新货币的出现,黑市几乎在一夜之间消失。
经济效率和勤劳精神重新回归,人们不再需要为了食物和其他物资四处搜寻和以物易物。经济增长的势头持续攀升。
生活水平的改善远远超过了同盟国此前所设想的大萧条时期的水准。20世纪50年代,西德的产出年均增长8%,超过了欧洲其他国家。
到1958年,工业生产已达到艾哈德改革前夕的四倍。1955年,东西德的国内生产总值合计已经超过英国。
当然,德国的人口更多,但到了70年代,其人均GDP也超过了英国。失业率同样非常低,反映出德国社会市场经济的效率与包容性。
60年代初期,失业率平均仅为1%,1970年更是低至0.7%。这催生了“客籍工人计划”,从土耳其等其他国家引进外来劳动力,填补繁荣经济中的空缺岗位。
自二战以来,除了几次全球经济下滑之外,德国经济只经历过少数几次波折,比如70年代初的石油危机以及2007年至2009年的大衰退。
德国面临的最大挑战出现在1991年两德统一之后,为了整合国家、提振东德较低的生产力,政府债务和支出增加,与德国央行奉行的极低通胀政策产生了冲突。尽管如此,德国依然保持着经济强国的地位。
1999年欧元推出时,德国是欧洲最大的经济体,直到今天依然如此,占欧元区经济总量的28%。2020年,德国出口了约1.2万亿欧元、即1.4万亿美元的商品和服务,位居欧盟第一,全球第三。
出口占该国GDP的比重超过43%,相比之下,中国为18.5%,美国为10%,而这两国是全球唯二比德国更大的出口国。这一切都建立在其令人印象深刻的经济基础设施之上。
距二战化为废墟仅仅77年,德国已拥有27家《财富》世界500强企业,其中4家跻身全球最有价值的公司之列,包括排名第10位、年营收2830亿美元的大众汽车。德国拥有世界第六长的铁路网络,总长41000公里,约相当于地球的周长。
著名的高速公路网络绵延超过12000公里,是全球第三大国家公路系统,仅次于中国和美国。时至今日,德国仍是欧盟最大的制造业国家,贡献了欧盟29%的工业产出,其经济也被认为比大多数其他欧洲国家更能抵御经济下滑。
正是这份从废墟中重生的底气,让欧洲的百年恐惧有了根源。基辛格曾一针见血地指出,德国对欧洲来说太大,对世界来说又太小。
这份体量注定它不甘屈居人下,只要恢复元气,工业底蕴与人口规模必将打破欧洲的权力平衡。北约首任秘书长曾直言,北约的三大核心任务是留住美国人、挡住苏联人、压住德国人,压制的意图溢于言表。
欧洲各国锁住了德国的军事,却始终没能锁住它的经济霸权。1989年柏林墙倒塌,德国统一议题让英法陷入极度焦虑,法国甚至以放弃德国马克、加入欧元体系为交换条件。
表面看是困住德国的终极枷锁,实际上欧元汇率被严重低估,恰好适配德国的高附加值产品,整个南欧都在变相为德国出口做汇率补贴。南欧国家荒废本土工业、深陷债务危机,德国则顺势掌握了欧洲经济的话语权。
经济上悄然掌控欧洲后,德国常年低军费、老旧装备,高度依赖俄罗斯能源,主动扮演和平角色,闷声发育数十年。直到2022年俄乌冲突爆发,德国终于等到解绑契机,千亿防务基金落地,正式开启强军之路。
2026年防务总支出突破1080亿欧元,采购F35战机,升级装甲部队,布局网络太空战,研发远程导弹,扩军节奏全面提速。波兰生怕美国撤离欧洲后再次陷入被动,法国在工业底蕴、军费投入、军工潜力上被全面反超,再也无力制衡。
冷战结束后,欧洲进入躺平红利期,实干家慢慢退场,擅长空谈价值观的政客占据高位。如今的德国,经济霸权稳固,军事枷锁逐步解绑,正在一步步重回巅峰。没人能说清,彻底苏醒的德国,会成为欧洲的防护盾牌,还是重启过往的纷争,但可以确定的是,欧洲百年的权力格局,已经彻底变天了。
这是本期《欧洲速递》,咱们下期见









