01、万亿俱乐部上半年成绩单基本揭晓。在头部十强城市格局相对稳固的当下，更多看点聚焦于“第二梯队”——宁波、天津、青岛、无锡、长沙、郑州、合肥、济南等城市的增长变量与竞速细节。
这些城市几乎不约而同地将GDP突破2万亿元设定为未来五年的核心目标。
新华社
作为“十五五”开局的首场“期中考”，各城之间位次频繁交替，捉对厮杀。宁波奋力追赶南京，剑指GDP十强；青岛超越天津，试图重塑北方经济头部的版图；合肥以6.8%的增速领跑万亿阵营，总量险胜济南；郑州紧咬长沙，“中部第二城”的悬念再度升温。
迈向2万亿元，不仅是规模的跨越，更是发展模式的深度重构。数据背后，各城的“打法”究竟有何不同？
三城“混战”
宁波、天津、青岛同处2万亿元目标的预备队，这三座城市的经济拉锯已持续多年，位次几度易主。
宁波曾长期扮演追赶者角色，2019年超越青岛，2024年赶超天津，至2025年领先天津约176亿元。今年上半年，宁波GDP达9460亿元，同比增长5.4%，增量599亿元，与天津、青岛的差距扩大至300亿元以上。
细究其因，宁波新兴产业与外贸表现抢眼。上半年规上工业增加值同比增长8.9%，高端装备、高技术产业及数字经济核心产业制造业增加值分别增长15.9%、12.2%和11.2%，进出口总额同比增6.9%。
依此节奏，宁波有望与南京一同在“十五五”期间率先撞线，进而冲击GDP十强。
宁波身后，北方经济强市的格局亦在重构。
自2000年青岛确立“北方第三城”地位以来，京、津、青三强格局维持了20余年。今年上半年，这一平衡被打破：青岛GDP为9138.18亿元，同比增5.5%；天津为9137.79亿元，同比增4.8%。青岛以0.39亿元的微弱优势，首次超越天津。
“青岛反超，关键在于抓住了海洋经济、电子信息等新赛道风口，转型节奏更敏捷。天津作为老牌工业重镇，重化工、大型装备制造等传统产业基数大，转型期调整成本更高。”中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文对每日经济新闻·城市进化论表示。
工业数据的分化，直观折射出两地转型节奏的差异。上半年青岛规上工业增加值同比增7.3%，天津同期增4.4%，低于青岛2.9个百分点。鉴于半年差距微小，全年“北方第二城”之争仍存悬念。
秦尊文指出，三城位次更迭背后，南北经济分化的长期趋势更值得关注。2015年至2025年间，长江经济带GDP占全国比重从42.2%升至47.3%。全国经济强市分布呈现“南增北减”态势。
他建议，在此背景下，天津、青岛等北方强市应立足自身产业基础推动转型升级，提升先进制造、能源化工、海洋经济等特色赛道竞争力，在全国竞逐中守住北方增长阵地。
合肥“狂飙”
在GDP20强城市的“腰部”，合肥以近8亿元的微弱优势反超济南。
济南并非掉队。在20强中，济南以5.5%的GDP增速居前，跑赢全国大盘，第三产业增速达7%，领跑全场。
之所以被超，只因“合肥太快”。上半年合肥GDP达7073亿元，同比增6.8%，延续去年态势，继续领跑20强。
合肥的增长引擎在于工业。第二产业爆发式增长10.3%，全市规上工业增加值同比激增25.6%，创近年新高。特别是规上高技术制造业，增加值增长79.0%，连续12个月保持30%以上高增长。
放眼全国头部城市，此类增速鲜有匹敌。“合肥增长源于规上工业，而规上工业由高新技术产业拉动，高新技术上游则是科技创新。”秦尊文认为，合肥的高增长追根溯源是创新驱动，这正是“合肥模式”的核心。
在他看来，在量子科技、可控核聚变等前沿领域，合肥已居全球前列。一旦商业化落地，将释放更大能量。按当前态势，合肥5年内冲刺2万亿元目标虽需“够一够”，但进位全国15强大有希望。
某种程度上，合肥的“狂飙”契合了全国经济向新发展的“势”。
国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权日前表示，中国经济“进”的动力主要来自科技创新和产业升级带来的新动能快速壮大。上半年，以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能对经济增长贡献率超四成。
但并非所有城市都适合复制“合肥模式”。秦尊文强调，城市不仅需要中科大这类顶级创新资源，更需具备扶持产业的长期定力。这是当前全国城市转型中最稀缺的品质，少有地方有陪企业穿越10年亏损周期的耐心。
随着长鑫科技上市，其与合肥“双向奔赴”的故事近期广为流传。长鑫的成功，不仅是资本与产业的胜利，更是制度创新的成果。今年5月，《安徽省政府投资基金管理办法》印发，将“合肥经验”上升为省级制度安排。
中部“赶考”
2万亿元竞速中，还隐藏着一场中部省会间的能级之争。
长沙、郑州、合肥三座省会均喊出这一目标，却在开局之年走出分化明显的增长曲线。除合肥外，长沙、郑州各自面临不同的增长困境。
上半年郑州GDP为7773亿元，同比增4.8%，高于全国平均，但低于河南全省增速0.2个百分点。具体看，郑州产业端结构性特征明显：第二产业保持6.7%高速增长，规上工业增13.6%；但第三产业、社会消费品零售总额增长偏弱，成为制约整体增速的核心短板。
秦尊文认为，郑州“很清醒”。针对科技实力薄弱痛点，一手大力引进科研院所，一手主动承接东部产业转移，以产业创新提升制造业整体能级。成效已在数据中显现：上半年郑州新兴产业增势亮眼，高技术制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别同比增33.2%、17.8%、16.6%。
针对第三产业偏弱问题，秦尊文建议，郑州应立足河南人口大省优势，补上城镇化率短板，进而拉动内需、促进消费。
相比郑州，长沙的“失速”更值得警惕。上半年长沙GDP为7858亿元，同比增2.5%，均低于全省、全国平均水平，二、三产增速在万亿城市中靠后。
拉长视线，长沙2025年经济增速即以4%低位运行，上半年仍未扭转这一态势。
增速差下，郑州逼近长沙，上半年两城GDP差距不足百亿元，“中部第二城”之争再添变数。加上以科创驱动增长的合肥，长沙守擂压力倍增。当地媒体直言，长沙正处于转型阵痛期，传统产业承压、新兴产业尚在爬坡、部分领域对标先进有差距。
秦尊文认为，对科教资源丰富、锚定全球研发中心城市目标的长沙而言，新兴产业增长不及预期值得关注。长沙应依托自身科创资源，强化科技成果转化和新兴产业布局，改变“科研强、产业弱”局面。
秦尊文进一步表示，城市禀赋不同，解题路径自然各有侧重。科创条件好的地方，可依托原始创新催生新产业、新赛道；科技基础偏弱的，则可聚焦产业创新，在主动承接先进产能转移中积累创新能力。
但这些城市最终方向高度一致：只有真正打通科技与产业的融合转化，才能实现城市能级的再度跃升。
每日经济新闻
